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「研究分享」仇朝兵:特朗普政府的\"印太戰略\"及其對中國地區安全環境的影 ...

2020-2-15 15:49| 發布者:tttt| 查看:916| 評論:0

摘要:作者南亞研究通訊轉載砥礪前行的老編【研究分享】仇朝兵:特朗普政府的"印太戰略"及其對中國地區安全環境的影響(1)【研究分享】仇朝兵:特朗普政府的"印太戰略"及其對中國地區安全環境的影響(2)【研究分享】仇朝 ...

作者南亞研究通訊

轉載砥礪前行的老編

【研究分享】仇朝兵:特朗普政府的"印太戰略"及其對中國地區安全環境的影響(1)

【研究分享】仇朝兵:特朗普政府的"印太戰略"及其對中國地區安全環境的影響(2)

【研究分享】仇朝兵:特朗普政府的"印太戰略"及其對中國地區安全環境的影響(3)

【研究分享】仇朝兵:特朗普政府的"印太戰略"及其對中國地區安全環境的影響(4)

【研究分享】仇朝兵:特朗普政府的"印太戰略"及其對中國地區安全環境的影響(5)

【研究分享】仇朝兵:特朗普政府的"印太戰略"及其對中國地區安全環境的影響(6)

(四)促進人員和文化交流,傳播美國價值觀,提升美國影響

傳播其價值觀是美國提升其在世界之影響力的重要途徑,實現其對外戰略目標的重要手段。促進人員交流,推動其他國家社會治理之發展,傳播美國價值觀,在特朗普政府"印太戰略"中占有重要地位。2017年《美國國家安全戰略》報告表示,美國將繼續捍衛其價值觀并鼓勵那些在其社會中為人的尊嚴而斗爭的人們,美國將繼續做"全世界自由和機會的燈塔"。彭斯副總統在第六次美國-東盟峰會上也表示,美國將進一步為支持它所珍視的責任政府、法治和個人權利等原則而努力。美國認為這些原則是主權的堡壘和進步的基石,并支持這些原則在印太地區的擴展。在《亞洲再保證倡議法》中,美國國會也表達了對在印太地區推廣美國價值觀的強烈支持。美國國會認為,在印太地區擴展人權和對民主價值觀的尊重符合美國國家安全利益;對人權、民主價值觀和善治的持續支持對于美國在印太地區外交戰略的成功至關重要;在印太地區對人權和民主的強大支持對于減少貧困、建立法治、打擊腐敗、降低極端主義的誘惑以及促進經濟增長等都至關重要。該法案要求,美國政府官員應該支持印太地區的新聞自由;美國駐印太地區使領館應該有工作人員,致力于報告和推進美國的民主、人權、勞工、反腐敗及善治利益,并撥出適當款項來開展這些活動;國務卿應該與印太地區國家建立關于人權和侵犯宗教自由行為的高層次雙邊和地區對話;在印太地區設立或支持有影響力的人員交流項目,特別是與青年領袖接觸的項目:設立強調公民社會發展的教育交流和能力建設項目;美國應該繼續與東盟合作,提升東盟解決東南亞的人權、民主和善治議題的能力,在東南亞促進人權、民主和善治。該法案授權從2019 到2023財年,每年撥款2.1億美元,用于促進印太地區的民主、加強公民社會、人權、法治、透明度和責任;每年撥款100萬美元,通過國務院的人權捍衛者基金(Human Rights Defenders Fund)為人權捍衛者提供重要援助;每年撥款2500萬美元,用來支持印太青年領袖倡議,包括"東南亞青年領袖倡議"(YoungSoutheast Asian Leaders lnitiative,YSEAL、"東盟青年志愿者項目(ASEAN Youth| Volunteers Program)及其他集中關注印太地區民主、人權和善治活動分子之能力建設的人員交流項目。

第一,推動美國與印太地區國家之間的人員與文化交流。人員與文化交流是價值觀傳播最有效的途徑。在與印度、馬來西亞、泰國、新加坡、越南等印太國家領導人的會談中,特朗普總統也都強調擴大美國與這些國家的人員和文化交流,增進相互理解。為推動人員與文化交流,傳播美國的價值觀,美國政府一直持續進行著制度化的努力,通過人員與教育交流、出版、電視、廣播、英語教學等各種形式的公共外交項目推動美國與其他國家人民之間的交流和理解。本文只列舉少數例子,做簡單介紹。

"東南亞青年領袖倡議"是美國國務院在2013年發起的公共外交項目,目的是推進美國的地區戰略目標,打破把下一代東南亞領導割裂開來的"壁壘",促進東南 亞的領導人發展和聯絡,增強東南亞青年領袖能力,強化美國與東南亞的聯系等。該倡議聚焦的是東南亞地區青年認定的重要話題包括教育、公民參與、環境和自然資|源管理以及企業家精神和經濟發展等。該倡議提供的項目有:(D"專業研究員項目"(Professional Fllows);(2 "學術研究員項目"(Academic Fellws Program);(3)"未來種子計劃"(Seeds for the Future);(4"地區研討班"(RegionalWorkshops)等。

從2017年3月到2019年6月,僅"東南亞青年領袖倡議"下的"地區研討班"項目就組織了20多次研討活動,研討涉及婦女領導能力建設、教育者賦能、媒體素養、經濟與可持續旅游業、美國與東盟伙伴關系、保護湄公河三角洲環境、批判性思維訓 練、打擊跨國犯罪、社會創業、領導力培訓、科學、技術、工程和數學(STEM)教育、東盟經濟共同體、城市化的機會與挑戰、"生態企業家"培養、環境教育、個性化教學方法等內容。

富布賴特項目是美國非常重要的公共外交項目。在總的富布賴特項目名義下,美國面向世界上許多國家、針對不同群體設立了不同的項目,包括富布賴特高級研究和大學授課項目,也叫富布賴特高級學者項目;富布賴特研究生項目;富布賴特外語教學助理項目;赫伯特·H.漢弗萊項目;以及富布賴特外國教師教學項目杰出獎(Fulbright Distinguished Awards in Teaching Program for International Teachers,Ful bright DAI)等。

富布賴特項目在促進美國與印太地區各國的人員和文化交流、傳播美國價值觀方面發揮了重要作用。在富布賴特項目每年新增的大約8000個獎助金獲得者中,印度獲得富布賴特項目資助者每年有350多位,是獲得各類富布賴特項目資助最多的國家之一。通過富布賴特項目下的美國學者項目,美國教師和研究者被派往越南的大學、智庫和政府部門等;通過越南學者項目,越南每年也派一些學者赴美學習。

富布賴特美國學生項目每年都選派研究生到越南從事研究。富布賴特專家項目通過資助美國專家在越南的接待機構進行二至六周的訪問,支持越南的機構。富布賴特外國教師杰出教學獎項目為越南教師提供機會,直接觀摩和學習美國的教育制度。

越南富布賴特大學在2017年秋季開始招收首批學生。在2019年4月與蒙古舉行第13次"年度雙邊磋商"后,美國首次在富布賴特項目中增加了蒙古訪問學者項目。通過富布賴特美國-東盟訪問學者項目,美國為東盟成員國的大學教師、外交部或其他政府官員和私營部門、智庫和其他非政府組織的專業人員提供機會,赴美從事三至四個月的學術或專業研究,重點關注支持地區經濟一體化、擴大海上合作、為婦女創造機會、支持綠色增長以及解決跨國挑戰等對美國-東盟關系以及東盟非常重要的議|題,以此來深化人員之間的接觸,加強美國與東盟成員國之間的教育聯系。除"東南亞青年領袖倡議"和富布賴特項目這兩大交流項目外,國際訪問者領導項目"(IntemationalVisitor Leadership Program,IVLP)、美國大使文化保護基金"(Ambassadors Fund for Cultural Preservation,AFCB)、"東盟青年志愿者項目"及"和平隊"項目等眾多項目,在推動美國與印太國家之間人員與文化交流和價值觀傳播方面都發揮了重要作用。

「研究分享」仇朝兵:特朗普政府的"印太戰略"及其對中國地區安全環境的影響(7)

看了上面鷹醬的舉措

大家是不是覺得特別眼熟

第二,推動印太地區各國國內治理的進步,與美國推動價值觀傳播、擴大其影響的目標是一致的。特朗普政府把"善治"視為其"印太愿景"的核心支柱,也致力于與印太國家合作,支持"善治"和公民社會發展,打擊腐敗,促進透明度、開放、法治和保護人權和基本自由。這里僅以"印太透明度倡議"(Indo-Pacic Transparency lnitia-tive)和"湄公河下游倡議"(Lower Mekong lnitiative)的實施和推進為例略作說明。

2018年11月17日,彭斯副總統宣布了一項"印太透明度倡議"。特朗普政府意在通過這一倡議,在印太地區推動公民社會、法治以及透明、公正和負責任的治理。

該倡議還和美國的盟國、伙伴及包括東盟、亞太經濟合作組織、太平洋島國論壇、"湄公河下游倡議"、多部門技術與經濟合作孟加拉灣倡議(Bay of Bengallnitiative for Muli-Sectoral Techmical and Economic Coperation),以及環印度洋區域合作聯盟(In-dian Oocean Rim Association)等地區機制合作,加強治理實踐,推動這些共同的善治原則。為促進"印太透明度倡議"在印太地區促進"合理、公正和反應及時"的治理的愿景,美國國際開發署對伙伴國的援助主要集中在"促進選舉過程的可信度'"支持媒體的獨立和信息的可信性""保護人權,包括公民權利和政治權利""支持問責和透明,包括反腐敗,加強法治"及"加強公民社會"這幾個方面。

與"湄公河下游倡議"國家的合作也是特朗普政府推動印太國家治理發展的典型案例。美國與"湄公河下游倡議"國家在2017年開始討論使"湄公河下游倡議"更 加合理化,以使之能夠對這一次區域的需要做出及時反應。在"湄公河下游倡議"下,美國國際開發署開展了一個為期五年(2014-2019)的"通過教育和培訓連接湄公河國家"(Commecing the Mekong through Education and Training)項目,目的是為柬埔寨、老撾、緬甸、泰國和越南等湄公河下游國家的年輕人提供市場需要的技術,聯系教育、商界和政府中的關鍵攸關方,以及增進課堂中基于技術的學習;美國農業部與湄合作。美國還發起公私伙伴關系培訓項目,為湄公河下游國家政府官員提供培訓,加強其為基礎設施投資提出商業可行性建議的能力。2019年8月,彭佩奧國務卿宣布了一項新的日本-美國湄公河電力伙伴關系倡議,美國在初期提供2950萬美元用于發展地區性電網。

「研究分享」仇朝兵:特朗普政府的"印太戰略"及其對中國地區安全環境的影響(7)

你看,在這里

鷹醬就不提什么“霧霾”了

火力發電站在我們這被罵的像是原罪

和腳盆的項目卻可以大力扶持……

美國在推動與印太國家的人員與文化交流及推動印太國家之"善治"方面開展|的項目或活動,形式多樣,內容繁雜,本文只能列舉極少事例,但從中仍可窺見特朗普政府推進"印太戰略"之實施的精細之處。特朗普政府在價值觀傳播采取的舉措雖不像它軍事安全領域的行動那么引人注目,但影響可能更加深遠。

「研究分享」仇朝兵:特朗普政府的"印太戰略"及其對中國地區安全環境的影響(7)

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